【文化常识】内阁制
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内阁制是由议会产生并对其负责的内阁掌握国家行政权力的政体形式,相对于总统制。因为内阁制的政府是内阁对议会负责的,所以又称为责任内阁制、议会内阁制。

内阁制始于18世纪初的英国,从枢密院外交委员会发展而来,后为许多国家效仿。实行内阁制的国家中,内阁是从议会中产生的,内阁首相一般是在议会中拥有多数席位的政党或政党联盟的领袖。首相挑选政见基本相同的议员,经国家元首批准,组织内阁。国家元首仅是国家的象征,毫无实际行政权力,内阁作为国家元首的代表对议会全权负责。元首颁布的法律、法令和发布的文告,都必须有首相或有关阁员副署。内阁处于议会的监督之下,要定期向议会报告工作。若内阁得不到议会信任,必须集体辞职,或由首相提请国家元首解散议会,重新进行议会选举。若新议会仍对内阁不信任,则内阁须总辞职,由国家元首重新任命首相组织政府。首相(或总理)作为政府首脑,主持内阁会议,总揽政务,有权任免内阁成员以及所有政府高级官员,制定和执行国家内外大政方针。冈国情不同,各同宪法赋予首相(或总理)的权力也大小不等。

严格地讲,“内阁制”应称之为“国会制”或“议会内阁制”。议会内阁制的议会(国会)是权力核心,行政机关受议会的节制,行政权与立法权合而为一,政府(内阁)向议会负责。与总统制的制衡理念不同,议会内阁制的基本原则是“责任政府”,不仅个别的内阁成员需对议会负责,内阁全体也需对议会负责。若议会对某个内阁成员或整体内阁不信任,此内阁成员或整体内阁就需要辞职以示负责。


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